Kinshasa franchit une étape décisive dans la gestion de ses ressources naturelles. Le 19 février 2026, sous le haut patronage du président Félix Antoine Tshisekedi Tshilombo, le ministère des Mines et le Fonds Social de la République démocratique du Congo (FSRDC) ont scellé un accord stratégique.
Cet accord marque le lancement officiel du programme national AXIS et de son initiative GOLDCONNECT, une architecture financière conçue pour sortir l’or artisanal de l’informalité.
Au cœur de cette stratégie se trouve le Sovereign Gold Reserve Token (SGRT). Ce mécanisme de « tokenisation » est un instrument numérique adossé à de l’or communautaire certifié. L’innovation majeure réside dans sa structure : contrairement aux emprunts classiques, le SGRT permet de mobiliser des financements structurés sans créer de dette publique, sans céder de droits miniers et sans mettre les actifs nationaux en hypothèque.
Reposant sur des réserves aurifères vérifiées et « surcollatéralisées », ce modèle permet à l’État de maintenir un contrôle total sur ses ressources tout en attirant des capitaux grâce à des audits indépendants et des protocoles de transparence rigoureux (KYC/AML).
L’accord-cadre s’inscrit dans le strict respect du Code minier, réaffirmant la souveraineté exclusive de l’État sur le sous-sol. Il clarifie également les rôles entre les acteurs publics :
- Le ministère des Mines conserve ses prérogatives régaliennes, notamment la régulation, la sécurisation des Zones d’Exploitation Artisanale (ZEA) et le contrôle environnemental.
- Le FSRDC, en tant qu’établissement public, agit comme fiduciaire et moteur de ce financement au bénéfice direct des communautés locales.
Ce partenariat « publique-publique », développé avec le concours de Phoenix Capital B.V., vise à répondre aux maux chroniques d’un secteur qui fait vivre des centaines de milliers de ménages mais reste miné par la fraude et une traçabilité défaillante.
Pour le gouvernement congolais, les objectifs sont multiples. Il s’agit d’intégrer les coopératives minières dans le circuit formel, de sécuriser les ZEA et d’aligner la production nationale sur les standards internationaux de transparence.
Les retombées attendues sont concrètes : pour l’État, une augmentation des recettes et une stabilisation des territoires ; pour le marché mondial, la garantie de volumes d’or certifiés et responsables.
Le Programme AXIS représente une avancée significative pour la République Démocratique du Congo, en intégrant des pratiques de gouvernance robuste et des mécanismes financiers innovants. Voici un résumé des points clés et des impacts attendus :
- Comité Interinstitutionnel de Coordination ;
- Comité National de Pilotage ;
- Delivery Unit Opérationnelle ;
- Ancrage Territorial ;
Objectifs et impact
- création d’Emplois : développement de l’artisanat minier et des secteurs connexes, ce qui favorisera l’emploi formel.
- augmentation des revenus communautaires : mise en place de fonds dédiés pour soutenir les initiatives locales.
- financement d’infrastructures : amélioration des infrastructures de base comme les écoles et les centres de santé.
- réduction de la pauvreté : stabilisation des zones minières et amélioration des conditions de vie.
- protection environnementale : intégration de mécanismes carbone pour promouvoir un développement durable.
Le Programme AXIS s’inscrit dans une dynamique de transformation structurelle, en alignement avec le Plan National Stratégique de Développement (PNSD 2024-2028) et les Objectifs de Développement Durable (ODD). En structurant l’or artisanal selon des standards internationaux, la RDC se positionne comme un leader en matière de finance durable en Afrique.
Avantages sociaux et économiques
- réduction des circuits illicites et amélioration de la transparence des exportations ;
- renforcement de la crédibilité sur les marchés mondiaux, ce qui pourrait améliorer la notation de risque pays ;
- consolidation de la diplomatie économique congolaise à travers un meilleur contrôle et une valorisation des ressources naturelles.
Le ministre des mines, Louis Kabamba Watum, a souligné l’importance de l’Accord-cadre comme un outil stratégique pour la gouvernance. Le succès du Programme AXIS dépendra de la coordination entre les acteurs publics et privés, ainsi que d’une rigueur dans la réglementation.
En conclusion, le Programme AXIS est conçu pour faire de la souveraineté minière un moteur concret de développement inclusif et durable pour la population congolaise, transformant ainsi la richesse naturelle en un levier financier souverain.
Tenplar Ngwadi